最近十多年，人民生活富裕了，许多家庭都养了一些宠物，城市和农村的宠物狗、宠物猫大量出现，随之也产生了相关消费市场。随着经济和社会发展，在旧城改造过程中，在城市化进程中，许多居民因拆迁、移居等原因丢弃了所养宠物，造成一些流浪狗、流浪猫的大量出现，给公共卫生、人身安全、社会环境造成了一些影响。主要存在的问题有：
一、流浪狗等宠物带有病菌不能忽视
现在，许多地方出没流浪狗、流浪猫，这些被人丢弃的宠物到处觅食，多与垃圾为伴，宠物身上很脏，有的还带有病疫，多数流浪犬、流浪猫不排除携带传染性疾病。
二、一些流浪宠物直接威胁到人身安全
受旧城改造拆迁、转移等因素影响，一些居民把大型犬直接丢弃，造成一些大型犬只在社区、街道出没，影响了社区居民人身安全，对社区环境也极为不利。一些老人、儿童对此感受很深，他们都希望社区、学校周边、人行道附近少一些流浪犬。
三、犬粪到处都是，影响了公共环境。
在一些社区绿地、人行街道、公共场所周围，可以说犬粪、猫粪已成为公害。许多从事环卫的工人对此意见很大，群众对此更是深恶痛绝。遇到雨季，公共场所的犬、猫等粪便容易被行人踩踏，公众很反感这种情况，环卫部门也很难处理这种垃圾污染。
流浪犬和流浪猫的大量出现，对生活环境、人身安全都造成了一定程度的影响，为了美化环境，提高生活质量，减少病疫传染，对此承德市人大常委、民建承德市副主委邵东明提出建议：
一、有关部门应进行专业清理工作
大量的流浪犬、流浪猫的出现，普通居民根本无力管理和限制，应该由有关部门进行专业清理。一要限定区域，进行集中捕捉，视情况分类处理。二要警示流浪犬、流浪猫出没地点，提醒公众和过往群众注意人身安全。三要以社区为单位，建立强制防疫点，对各种宠物犬、宠物猫进行强制防疫。四要强化“宠物交易市场”管理，不能任其发展，要把好数量关、把好防疫关。
二、应建立规范的宠物管理机制
城市和农村在发展中，一定要建立规范的宠物管理机制。一要设置专门机构，进行科学规划，严格限定所辖区域的宠物数量，实施证照制。二要建立动物（小宠物）收养中心，对群众弃养的宠物进行集中收养。三要建立无害化处理机制。对宠物死尸、有传染病的宠物粪便、接触物质，进行无害化处理。有关部门不能简单对待此问题，绝不能留下公共卫生安全隐患。四要对小宠物医院或诊所的医用垃圾进行科学处理，不能形成二次污染。
三、应强化公众安全意识
最近几年犬害事件层出不穷，而且损害程度越来越大。有关部门在宣传防治狂犬病的同时，应提示公众对流浪犬、流浪猫进行必要防范。一要宣传公众避免接触流浪犬、流浪猫。二要提高大众公共安全的意识，形成群众监督的网络。三要教育中小学生避免发生犬害，并引导中小学生在处理犬害事件方面如何实施自救和进行科学治疗。